数天后，嘉奖上官婉儿、杨矩 出使吐蕃有功的圣谕正式下达。杨矩 授鄯州都督（去掉“检校”），充陇右防御使。上官婉儿仍以特进 检校秘书监，王昱 授门下给事中。

    上官海棠看到圣旨，没有太大意外，毕竟特进已经是正二品，无特殊情况不会再升了。顺便给表弟弄了个官，也省得自己再专门为他跑官了（虽然给人弄个四品官对上官婉儿来说轻而易举）。

    第二天，上官海棠正常去政事堂上值，会上议论朔方军总管张仁愿 上的《请拨银三百万两以备突厥 折》。那份奏章中写道：……拟请库银三百万两，以增筑城防，修缮甲仗，扩军两万……

    政事堂诸相公莫衷一是。太子少师同中书门下三品唐休璟 是最坚定的反对拨银的宰相。唐休璟 戎马出身，积功至将军，后来出将入相，如今已到耋耄之年，仍未致仕。

    两年前，在漠南地（河套以北）始建三受降城时，唐休璟就曾激烈反对，理由是：自朔方至云中，东西千余里，岂是区区三城能守住的？我朝以骑射定天下，不筑长城。若户部真有三百万两银，足够大军出击，与突厥主力决战了。

    尚书左仆射（首席宰相）韦巨源、太子少保领扬州大都督韦温、中书令宗楚客、侍中纪处讷、兵部尚书韦嗣立 等韦后亲信也都反对，因为张仁愿与李隆基的关系不错，不能放任他坐大。

    特进李峤、尚书右仆射苏瓌 支持拨银。支持的人数虽然不多，但李峤的资格老，年过八十，四朝元老。苏瓌 放了狠话，如果不拨银，反对者 人署一状，留入堂案。到春季，若突厥大举入寇，不能让张仁愿独自承担责任。

    在局面僵持之际，上官海棠拿起兵部侍郎张说 上奏的《统筹河北河东兵备折》，念了起来：“……万岁通天元年（西元696年），松漠都督李尽忠叛，连陷二十余州，契丹兵锋直指邯郸。今朔方有张总管筑城设防，其兵将犀利，城坚粮足，漠南河套一线，已成深固不摇之势。而河北兵备虚弱，形势孤危，十余年来未添一兵。一旦契丹南侵，生灵涂炭，恐重演当年惨祸。兴思及此，能无股栗！”

    “苏相公，不是要‘人署一状，留入堂案’么？我现在就可以写。若今年突厥入寇，反对拨银者，全都罢相。但是你们支持拨银的，也得人署一状，若今年契丹入寇，则罢相。”

    苏瓌一想，自己刚才说的“人署一状”云云，完全是气话，如果真要写保证书，客观来看，还是契丹入寇的可能性较大。突厥可汗默啜已经年老，不复当年雄心了。

    这时 韦巨源出来打圆场：“上官相公，苏相公，‘人署一状’的事，就莫要再提了。不然以后边将请银，都以此要挟宰相，成何体统？

    一年两税，每次户部能机动的钱，就这么多，全给了张仁愿，别处就要吃紧。咱们还是议议这回给他拨多少？折半，还是再少？毕竟突厥尚无入寇迹象，增兵就算了。”

    议论了一会儿，暂拟拨给一百万。

    上官海棠又打断道：“这还有一本折子，户部侍郎崔湜，代太原府户曹王弘毅 上呈（户曹的官太小，不能直接上奏朝廷），《劾朔方总管张仁愿强借太原府库银四十万两逾期不还 折》。这事不小啊，朝廷不给钱，张总管就自己想办法。现在只批给他一百万，差的钱，他是不是又要去借？”

    上官海棠提到的这两本折子，前一本因为是侍郎写的，宰相们基本都看过。但是韦后亲信们不想在河北扩军，平添事端，就假装没看见。后一本因为是户曹写的，每天全国各地的小官写的奏章，由其他京官代递的，数量太多，大部分宰相不可能全看。像苏瓌这样的勤勉之人，或许看过，但是他支持张仁愿，所以假装没看见。

    既然已经议定了给张仁愿一百万，那他欠太原府的账，还得从这个数里扣出去，等于他只能拿六十万两。

    后面议论张说的折子，关于河北兵备的事。不过这事比较重大，当天肯定议不出结果。宰相们需要在会后请示韦后和太平公主。